Between the homeless and the uprooted households

legal limits of civil defense in Rio Grande do Sul in the face of climate disaster displacement during the 2024 floods

Autores

DOI:

https://doi.org/10.1590/1980-858508803402006

Palavras-chave:

human mobility, Internally Displaced Persons, environmental migration, public policies

Resumo

The 2024 floods in Rio Grande do Sul exposed the scale of socio-environmental disruption associated with extreme climate events, resulting in extensive displacement and severe housing losses. This article examines the legal framework applied in the State’s response to these disasters, focusing on the normative categories used to define persons in situations of forced mobility. It analyzes how terms such as “homeless” and “uprooted households” structure processes of recognition, delimit the scope of protection, and condition the forms of assistance provided by public authorities. The methodology consists of bibliographic and documentary research, based on legislation, official reports, and specialized literature. The analysis demonstrates that these legal classifications operate as normative instruments that shape access to rights and the implementation of public policies, revealing gaps and limitations that compromise the effectiveness of fundamental rights for populations affected by environmental disasters in the context examined.

Biografia do Autor

  • Vagner Gomes Machado, Université de Fribourg, Fribourg, Switzerland

    Vagner Gomes Machado, PhD and Master of Law from the University of Caxias do Sul (UCS), funded by CAPES. Postdoctoral Researcher in Law at the University of Fribourg (Switzerland), under the Swiss Government Excellence Scholarships, conducting research activities at the same institution. Completed a doctoral research fellowship at the Institute of Legal Research, Faculty of Law, University of Coimbra (Portugal), funded by the PDSE-CAPES scholarship, and a research period as a Visiting Researcher in the PhD Program in Public Policy and Public Administration at Danubius University (Slovakia), funded by the European Union (NextGenerationEU) and the Government of Slovakia. Bachelor of Law from UCS, with international academic mobility at the University of Coimbra (Portugal) through the PMAI-UCS scholarship. Researcher affiliated with the UNHCR Sérgio Vieira de Mello Chair for Refugees. Member of the Center for Studies and Research in Public and Social Policies at UCS and the Research Group “Critical Environmental Law: Legal Theory, Social Theory and Environment.” Lawyer.

  • Adriano de Almeida Machado Pistorelo, Universidade do Vale do Itajaí (UNIVALI) - SC, Brazil

    Adriano de Almeida Machado Pistorelo PhD candidate in Legal Sciences at the University of Vale do Itajaí – SC, UNIVALI. Master of Law from the University of Caxias do Sul – RS – UCS. Professor at UNIVALI in the Professional Master’s Program in Transnational Migrations and Visiting Professor at UCS (Bachelor of Law). President of the Municipal Council for Human Rights of the city of Caxias do Sul – RS. Coordinator of the Migrant Assistance Center – CAM. Lawyer specializing in humanitarian law, migration, and refugee issues with the Maria Mother of Migrants Province (PMMM). Member of the coordination of the Permanent Forum on Human Mobility / RS and participant in the State Committee for the Planning of Public Policies for Migrants, Refugees, Stateless Persons, and Victims of Human Trafficking – COMIRAT of the State of Rio Grande do Sul. Advisory Member of the National Network of Welcoming Cities (RNCA) of the General Coordination of Migration Policy of the Migration Department of the National Secretariat of Justice of the Ministry of Justice and Public Security (CGPMIG/DEMIG/SENAJUS/MJSP).

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Publicado

2026-04-28

Como Citar

Gomes Machado, V., & de Almeida Machado Pistorelo, A. (2026). Between the homeless and the uprooted households: legal limits of civil defense in Rio Grande do Sul in the face of climate disaster displacement during the 2024 floods. REMHU, Revista Interdisciplinar Da Mobilidade Humana, 34, e342236. https://doi.org/10.1590/1980-858508803402006

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